Desde licitaciones.io señalan una «preocupante reducción progresiva» de la competencia efectiva en las licitaciones especialmente cuando los pliegos se apoyan en bases instaladas, repuestos concretos o referencias cerradas de catálogo
La contratación pública en España vuelve a situarse en el centro del debate. En un contexto marcado por las dudas surgidas en torno a diversos procesos de adjudicación y la capacidad real de algunas empresas para concurrir a determinados contratos, desde licitaciones.io, plataforma tecnológica especializada en el análisis y monitorización de la contratación pública, alertan sobre la preocupante reducción progresiva de la competencia efectiva en las licitaciones públicas.
Según datos de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), analizados por la plataforma licitaciones.io, casi cuatro de cada diez adjudicaciones (39,92%), excluyendo los procedimientos negociados sin publicidad, se resuelven con un único licitado. A ello se suma el descenso continuado de la concurrencia media, que cayó hasta las 2,99 ofertas por procedimiento en 2023, el nivel más bajo de toda la serie histórica y muy lejos de las 4,09 ofertas registradas en 2019.
Para Ignacio Huertas, fundador de la compañía, el dato no debe leerse como una simple anécdota estadística, sino como una señal estructural de que buena parte de la competencia se pierde antes incluso de que empiece el proceso formal. El análisis apunta a que en numerosos expedientes no compiten realmente tecnologías o soluciones alternativas, sino distribuidores autorizados de una misma marca, especialmente cuando los pliegos se apoyan en bases instaladas, repuestos concretos o referencias cerradas de catálogo. «La competencia no se defiende el día de la adjudicación, se gana o se pierde cuando se redacta el pliego», afirma Huertas.
Dependencia legal, pero cada vez más difícil de revertir
Licitaciones.io subraya que la dependencia de un proveedor no implica por sí sola corrupción ni irregularidad. El propio análisis admite que, en numerosos casos, nace de decisiones técnicas razonables y de continuidad operativa. El problema aparece cuando esa dependencia deja de revisarse y se consolida contrato tras contrato, hasta convertir la apertura del mercado en una decisión compleja de arquitectura tecnológica.
El fundador de licitaciones.io advierte de que esa dependencia puede construirse de forma completamente legal mediante varias prácticas acumulativas, desde redactar las prescripciones técnicas en torno a una solución cerrada y no a una necesidad, agrupar prestaciones en un único lote que solo un operador puede cubrir, reducir la competencia al margen del revendedor cuando el precio se evalúa sobre catálogos cerrados, o encadenar prórrogas y pedidos abiertos que mantienen durante años al mismo adjudicatario.
«La dependencia de proveedor no siempre empieza mal, el riesgo aparece cuando nadie la revisa y cada contrato la refuerza», señala Huertas, quien afirma que «por separado, estas piezas pueden ser legales, pero juntas, vacían de contenido la concurrencia«.
El impacto va más allá del precio
La compañía advierte de que el problema no es solo económico. Sin presión competitiva real, la Administración pierde capacidad de negociación y puede acabar pagando más. Según Huertas en ámbitos como las redes ferroviarias, sanitarias o energéticas, la dependencia consolidada de un único proveedor se convierte en una vulnerabilidad estratégica, porque cambiar de tecnología deja de ser costoso para pasar a ser, en la práctica, inviable.
«Cuando no hay competencia real, la Administración no solo puede pagar más, también pierde capacidad estratégica. La falta de competencia erosiona también la soberanía tecnológica y la resiliencia de las infraestructuras públicas», afirma Huertas.
Por eso, el fundador de licitaciones.io concluye que el principal obstáculo no es normativo ni técnico, sino de voluntad para diseñar licitaciones verdaderamente abiertas. «No se trata de sospechar de cada contrato con un solo licitador, sino de dejar de tratar ese dato como una anécdota y empezar a verlo como una señal«, sentencia.
